看乌克兰如何管理“战争经济”

自俄乌战争以来,乌克兰在经济上也受到很大程度的影响,在空袭和火箭弹袭下度过冬天。国际货币基金也破天荒地首次批准了参与乌克兰进行计划监督的请求,以维持经济稳定并促进捐款。

乌克兰央行行长 Andriy Pyshnyy

乌克兰国家银行(NBU)行长Andriy Pyshnyy向国际货币基金专访讲述了俄乌战争的经济影响,在战时维持银行和金融稳定的挑战等经历。

问:俄乌战争已经10个月了,对乌克兰的经济产生了什么影响、 社会是如何保持复原力的?

在过去的10个月里,乌克兰承受住了二战以来欧洲最大的全面军事侵略。乌克兰人表现出了奇妙的复原力,战争的影响甚至是难以发现。据我们估计,乌克兰在2022年损失至少三分之一的国内生产总值。在最初的几周里,战争几乎无处不在,包含地面行动及空袭,是个非常艰难的时期。然而,乌克兰人民和企业很快就从全面战争的第一次冲击中恢复过来。一些流离失所的人回家了。乌克兰经济适应了这场战争。新的经济部门应运而生,专注于支持乌克兰的武装力量。

银行系统很强大,在整个战争期间没有任何功能上的限制,尽管有非常广泛的地面和空中行动。我们阻止了资本外流,实施固定汇率,并采取了其他一些必要的反危机措施。而且几乎所有的银行–不仅仅是具有系统重要性的银行–都在继续运营。这对乌克兰来说是一个很大的优势。得益于此,经济有了融资和支付支持,仍在全面运作。我们有税收收入,我们有社会保障支付,我们有国际援助,我们可以筹集数十亿格里夫尼亚的资金来支持武装力量。

乌克兰人表现出了无与伦比的能力,不仅能抵御敌人,还能适应新的环境。

问:您担任央行行长一职已经10周了。在战争中接管的挑战是什么?你是如何保持银行和金融部门运作?

过去10个月以来,乌克兰一直处于能源紧张的恐怖之下。在攻击潮发生时,我们的工作重点是确保银行网络继续运作,最关键的项目是银行供电。这包括在乌克兰建立一个由重要银行系统分支机构组成的网络,涵盖200个城市和村庄的1000多个分支机构。这些分支机构将作为一个网络运作。我们正开发运营解决方案以支持这个网络,即使在停电时,也要有备用电力、连线和现金。世界上没有任何地方有类似的方案。

同时,乌克兰也建立了特殊的庇护站点,停电时,人们可以到这些站点让手机充电,取暖,接受热餐。我们在这些政府大楼和特殊庇护站点提供银行系统,包括自动取款机。我们与大型商店和加油站网络合作,确保乌克兰公民在需要时能够获得现金。

下一个优先事项,将是通过诊断和压力测试对乌克兰的银行进行评估,随着乌克兰经济和银行系统的复苏,我们有必要松绑危机期间实施的限制,例如对资本流动的限制。这是我们为确保宏观经济稳定而不得不做的事情。随着经济的复苏,我们将审查所有这些程序,并回到市场机制中。

乌克兰钞票(Credit: National Bank Of Ukraine, Flickr)

乌克兰和 IMF 最近达成了一项 “董事会参与计划监督” 或PMB。您认为这对乌克兰有什么好处?

监测计划是一个重要的步骤,使乌克兰能够展示其改革的期望和准备,无论战争结果如何。这也将是一个协调财政、货币和其他政策的机会,促进国家银行作为负责确保价格和金融稳定的机构与财政部之间的互动,后者的任务是为战争寻求必要的融资。

乌克兰明白,实现2023财政年度预算的融资,是个至关重要的任务。我们必须用外部资金满足至少380亿美元的巨大预算需求。我们与财政部协调,同意明年的赤字融资不会由中央银行吸收,因为这将对宏观经济稳定造成额外的风险和挑战。乌克兰政府、财政部和国家银行计划通过与捐助联盟和国内债务市场的合作,以及国际货币基金组织的援助为预算融资。

我们认为,监测计划将是乌克兰吸引国际伙伴联盟融资的关键因素之一。他们将寻求国际货币基金组织的绿灯。同时,我们希望这将是乌克兰在明年春天指望的高额信贷付款计划的第一步。

几年前你开始失去听力,此后你成为乌克兰听力受损者权利的倡导者。您是否将失去听力变成一种优势?

任何能力的丧失都不能被认为是一种优势,但同时它也可以打开一个人性格中的一些新的部分。就我而言,我认为它使我能够加强我的注意力和集中力。我听不到外部或环境的噪音–没有任何东西能让我分心,不管是字面的还是形象的。

我们的中央银行有一个货币沉默的概念。在货币政策决策委员会开会前一周,银行及其全体工作人员与外界保持沉默,以便认真听取内部的意见,集中精力处理最重要的问题,不在关键决策上犯错。就我而言,这种没有噪音的情况使我能够在必要时进入自我的货币沉默,专注于最重要的问题。

乌克兰总统探视(Credit: National Bank Of Ukraine, Flickr)
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