中国央行辟谣“未发行法定数字货币” — G20 国家为何对数字货币观望？

一篇来自《福布斯》在去年（2019）8月的报导称，中国人民银行将发行法定数字货币，最快在80天内落地。这则假消息已不攻自破。随后，中国人民银行也发布《关于冒用人民银行名义发行或推广法定数字货币情况的公告》称，“人民银行未发行法定数字货币(DC/EP)，也未授权任何资产交易平台进行交易。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，目前仍处于研究测试过程中。市场上交易‘DC/EP’或‘DCEP’均非法定数字货币，网传法定数字货币推出时间均为不准确信息。“

关于中国官方的重要政策，笔者建议，不可听信任何非官方的“内部消息”，要以官方发布为主。

国际货币基金组织今年7月发布的一份报告指出：全球近七成央行都在研究法定数字货币。目前，仅有委内瑞拉、塞内加尔等国发行了法定数字货币，而效果不尽如人意。

世界主要经济体 G20 国家中，尚未有任何国家发行法定数字货币。其他国家，包括加拿大、瑞典、新加坡、以色列等在内，均在研究法定数字货币的可能性。

中央财经大学法学院教授邓健鹏在《法制日报》的访问中称，某些国家发行法定数字货币之所以不太成功，主因在于本国法定货币信用度较低。归根就底，货币形态也只是一种形式，货币背后的发行者信用才能支撑其流通和使用。

中国对于法定数字货币的研究已经长达数年，技术和资金力量都相当雄厚。尽管主要经济体尚未有一个国家发行法定数字货币，但从对外的进度来看，中国在推行法定数字货币的群众基础和技术上，处于世界领先地位。

法定数字货币的好处

发行法定数字货币除了让支付更便利，促进国家经济增长之外，也能提高流通效率、节约流通费用。对于国家而言，没有纸币及硬币的印刷、发行与流通成本，也不会存在押送货币的成本问题。

另外，也能够省下实体货币的鉴定与防伪技术。而且法定数字货币可追踪的特性也能在一定程度上保障人们交易资金的安全。法定数字货币用于跨境支付，同样具有极大潜力，其点对点的传输模式能够改善当前跨境支付耗时长、费用高的问题。

如果跨境使用，就必须符合反洗钱、反恐融资、反避税和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

不过，也由于诸多限制，世界主要经济体国家对发行法定数字货币仍然不敢贸然进行。

法定数字货币的限制

1. 法律问题

为确保法定数字货币的发行与流通，需要先将数字货币纳入法律范畴。而所有围绕着货币发行的相关法律，也必须因应增修。

2. 设备问题

法定货币具有无限法偿性，可以支付境内的一切公共和私人债务，任何单位和个人不得拒收。然而数字货币需要特定设备的支持，实践中可能会面临因缺少设备配合而无法使用数字货币的问题，将影响法偿性的权威。对于此问题，应在法偿性条款中加入例外条款，明确由于不具备客观条件，因此不能受理数字货币的可以拒收。

因此，就算未来真的发行法定数字货币的话，也不应剥夺人们对现钞和硬币的使用权。这不但是生活习惯问题，也是电子网络技术本身具有局限性的问题。

市面上的（非法定）商业数字货币，如Libra、SDR为代表的稳定币，其本质是其他几种指定储备货币的代币、提取凭证，并不算真正意义的货币；还有以比特币为代表的加密币，也不是真正意义的货币。

中国政法大学金融法研究中心主任刘少军认为，这些非法定数字货币虽然有其自身的优点，但就其自身的高风险性和不稳定性来看，即使发展下去，也绝不会撼动法定数字货币的主导地位。